原标题：首次轻微违法免罚 武汉市将推出涉企行政处罚“三张清单”

创新企业首次轻微违法可免罚！12月20日，武汉市政府常务会议原则通过《关于全面推行涉企行政处罚“三张清单”实施包容审慎执法的指导意见（送审稿）》（下称《指导意见》），要求市级行政执法部门于2021年3月底前完成行政处罚“三张清单”编制工作，在行政执法领域为企业营造良好营商环境，服务全市经济社会发展。

行政处罚“三张清单”，是指不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单。具有行政处罚权的武汉市各级行政执法部门是行政处罚“三张清单”的实施主体，其中市级行政执法部门既是实施主体，也是编制主体。

《指导意见》要求，武汉市级行政执法部门牵头编制适合本部门本系统适用的行政处罚“三张清单”，所编制公布的“三张清单”在全市范围内统一适用。各区执法部门根据执法实际，做好清单的认领和具体实施，不再单独编制清单。

《指导意见》提出，对不予处罚、减轻处罚和从轻处罚的情形，应当按照相关法律、法规和规章中的有关规定以及违法行为的事实、性质、情节、危害程度、实际后果等因素划分出明确具体的等级。

《指导意见》明确要设置合理“观察期”和必要的“过渡期”。对涉及新技术、新产业、新业态、新模式等领域的一般违法行为，只要不触碰安全底线，要给予一定合理“观察期”，进行适度、有效监管。对需要达标整改的企业，给予必要的过渡期，避免执法措施简单粗暴、一关了之。